Святой Августин в простом и жестком сравнении выразил свою мысль: «Уберите из дворца канализацию — и вы наполните его вонью; уберите из мира проституток — и вы наполните его содомией».

Проституция была криминализована в Испании Вестготской правдой короля Реккесвинта в 654 году. Согласно этому кодексу, пойманная в первый раз проститутка каралась 300 ударами кнута. В случае рецидива — тем же наказанием, а также отдачей в услужение бедному мужчине и изгнанием из города.

В 1076 году на территории 39 муниципалитетов комарки Сепульведа тогдашнего королевства Леон был введён кодекс законов. Согласно ему женщина, находящаяся в общественной бане в день, предназначенный для мужчин, или находившаяся ночью в её окрестностях, могла быть безнаказанно изнасилована.

Другой кодекс законов, принятый в 1161 году в муниципалитете Ледесма, отменял криминализацию и облагал проституток данью в пользу судьи размером 2 куропатки в неделю.

В крупнейших городах с XIII века стали появляться публичные дома.

Начало легализованной проституции было положено в середине XIV века, так утверждает историк Эдуардо Муньос Сааведра в своей работе «Город и проституция в Испании в XIV и XV веках». Он отмечает, что эта мера «отчасти отвечала необходимости контроля за ремеслом, морально осуждаемым всем средневековым обществом». Но это была не единственная причина. Эдуардо Муньос Сааведра говорит, что бордели были созданы, чтобы «запереть в них женщин, живущих разгульной жизнью, отгородив их от благопристойного общества». Этой цели отвечало и постановление 1444 года в Мурсии (как раз когда в городе открылся бордель): «… все блудницы [… ] должны покинуть город и уйти в бордель, подальше от добропорядочных женщин».

Главной причиной, по которой клерикальные круги признали проституцию, была необходимость контролировать импульсы самых безрассудных молодых людей. Так считают историки, например Ноэлия Ранхель Лопес в своей работе «Мавританки, молодежь и проститутки: о проституции в Валенсии в конце Средневековья»: «несмотря на то, что они подвергались публичному осуждению из-за табу на секс, в отличие от других маргинальных кругов, они считались «необходимым злом»». Проститутки играют важную социальную роль, «направляя сексуальное насилие, от честных женщин». «Поэтому неудивительно, что с середины XIV века с одобрения муниципальных органов начался процесс легализации проституции», — говорит она.

Постепенно другие города тоже убрали со своих улиц и из таверн проституток и открыли свои бордели: Севилья в 1337 году, Мурсия в 1444 году, Барселона в 1448 году.

Святой Фома говорит: «Избавьте общество от публичных женщин и вы
увидите, что разврат будет врываться повсюду. Проститутки в стране то
же, что клоака во дворце; уничтожьте клоаку и дворец загрязнится и
станет смрадным».

«Семь частей» короля Альфонсо X содержат несколько статей, касающихся проституции.
Рабыня, хозяин которой принуждал её проституировать, отпускалась на свободу. За
сводничество замужней женщины (в том числе собственным мужем), монахини, девственницы или вдовы с хорошей репутацией полагалась смерть. Всякий дом, снятый для проституции заведомо для его владельца, подлежал конфискации.

Кодекс «Семь частей» был введён в действие в 1348 году и сохранял своё действие до принятия Уголовного Кодекса 1822 года, однако за это время были приняты ряд других законодательных актов, касающихся проституции.

Другое королевство на территории полуострова, Валенсия (была в унии с Арагоном), в 1311 и в 1314 году изгоняла сводников из города. Однако уже в 1325 году король Хайме II основал в городе первый в Испании квартал красных фонарей, окружённый большой стеной. Закон приказывал всем женщинам лёгкого поведения (не только проституткам) переселиться туда под страхом изгнания из города. По тем временам его масштабы были огромны: по некоторым источникам, в его лучшие годы в нем работали до 200 проституток. Десятки клиентов каждый день проходили через его двери. Этот непрерывный поток клиентов превратил заведение (первоначально задуманное королем Хайме II в 1325 году) в одну из самых известных достопримечательностей города. Так продолжалось до тех пор, пока его двери не закрылись в период между 1651 (когда проституткам было приказано покинуть место) и 1671 годом (когда штат борделя лишился последней проститутки).

В 1337 году контроль за кварталом был передан городскому муниципалитету, после чего остальные города во владениях короля арагонского стали запрашивать себе также разрешение на организацию квартала красных фонарей, и таким образом система регламентации распространилась по всему Арагону.

Таррагона открыла бордель ещё в 1325 году,

Барселона — в 1330,

Кастельон — в 1401 и

Майорка — в 1411.

В последней трети XIV столетия свои бордели открыли города королевства Валенсия: Ориуэла, Эльче, Сагунто, Вила-Реал, Альсира и Гандиа.

В первой половине XV века — города королевства Арагон: Дарока, Уэска, Хака, Барбастро, Собрарбе, Калатаюд и Сарагоса. Проститутки и сводники, игнорировавшие муниципальную монополию, сурово наказывались.

В 1476 году гражданская война в Кастилии привела к власти королеву Изабеллу, супругу арагонского короля Фердинанда. Сразу после этого был издан указ, облагавший всех проституток Кастилии налогом. Это было только начало; вскорости католические короли начали раздавать лицензии на открытию и эксплуатацию борделей муниципалитетам, своим приближённым и даже благотворительным организациям. За два десятилетия после окончания гражданской войны (которая закончилась в 1479 году победой сторонников арагонского короля и его жены) такую привилегию получили Сеговия, Куэнка, Толедо, Вальядолид, Логроньо, Мадрид, Медина-дельКампо, Паленсия, Эсиха, Кармона, Севилья, Кордова, Гранада, Херес-де-лаФронтера, Малага, Саламанка и др. Лицензия на открытие борделей в Гранаде была издана ещё в 1486 году, когда эмират ещё не был завоёван. После захвата Беджаи в 1510 году бордель был открыт и там, однако в 1555 году город отбили Оттоманские турки, законы которых проституцию не разрешали. В Галисии единственным городом, имевшим бордель, был Понтеведра.

Проституция не была легализована в Стране Басков (несмотря на одобрение легализации короной в 1502 году, местный муниципалитет саботировал этот указ), в Байонне и в Виттории.

В 1570 году Филипп II унифицировал уставы всех борделей страны по образцу Севильского устава 1553 года. Согласно этому уставу все проститутки должны были раз в месяц подвергаться врачебному осмотру и, в случае болезни, помещаться в госпиталь.

В 1623 году все бордели Испании были закрыты

Второй раз проституция была легализована в стране королевой Изабеллой II.

28 июня 1935 года проституция была снова запрещена — на этот раз республиканским
правительством.  27 марта 1941 года этот закон был отменён правительством Франко. Однако уже 3 марта 1956 года запрет был введён снова. Запрещено владеть и/или управлять публичными домами с 1956 года, но в стране много т. н. «клубов», которые полулегально функционируют в качестве борделей.

Юристы отмечают:
25 января 2005 года Национальная судебная коллегия Испании признала занятие проституцией законным видом экономической деятельности. Судьи коллегии удовлетворили иск Национальной ассоциации предпринимателей «Мессалина» к министерству труда и социальных вопросов Испании. Ассоциация «Мессалина» объединяет предпринимателей — владельцев гостиниц и клубов, в которых действуют дома свидания, в которых женщины оказывают интимные услуги. Ранее министерство отказалось внести ассоциацию «Мессалина» в государственный регистр, заявив, что она не является легальной организацией. Судебная коллегия решила, что оказание сексуальных услуг в заведениях ассоциации «Мессалина»
соответствует закону, а потому ассоциация должна быть внесена министерством труда Испании в регистр.

Это не первый случай, когда испанский суд практически узаконивает проституцию. Судья из Барселоны признал право проститутки на уплату взносов в систему государственного социального страхования, отметив, что женщина занимается «трудом на благо общества».
В обоих случаях испанские судьи ссылаются на решение Европейского суда от 2001 года, в котором проституция рассматривалась как «законный вид экономической деятельности».

PP. А первый организатор проституции в истории считается афинский законодатель Солон (между 640 и 635— ок. 559 до н.э.). Он покупал женщин и предлагал их «в общее пользование, готовых к услугам за внесение одного обола» (Для сравнения: бык в то время стоил 30 оболов, овца – 6 оболов)